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開創欽州開放發展新局面

2019-03-26 11:09 來源:欽州日報 字體: 【打印文章】

  2018年3月以來,我市嚴格按照黨中央和自治區黨委的決策部署,加強組織領導,部門密切配合,抓住關鍵環節,統籌協調推進,高標準、高質量、高效率落實市縣(區)機構改革各項任務。目前,市本級新組建或更名的黨政機構組建、掛牌、新公章啟用、集中對外辦公履職等已全部完成,職責劃轉和人員轉隸也已基本落實到位,資產和檔案移交、“三定”規定起草正在有條不紊地開展,各縣(區)機構改革工作也與市本級同步推進。

  對表中央 彰顯特色

  2018年2月,十九屆三中全會通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,對黨和國家機構改革進行了頂層設計和全面部署。

  2018年3月,我市著手謀劃機構改革準備工作,市委書記、市人大常委會主任王革冰作出專項批示:要深入調查研究,全面摸清市縣(區)機構編制底數,認真梳理職責缺位、越位、交叉重疊等問題,為制定機構改革方案提供參考,并親自帶隊到安監、國土、住建等部門進行調研。市委編辦對各縣(區)和40個市直涉改部門逐一調研,廣泛聽取意見建議,摸清了全市機構編制的總體情況,收集意見建議234條。

  2018年6月,市委成立了以市委書記為組長的機構改革領導小組,先后組織召開5次市機構改革領導小組正副組長會議、1次市機構改革領導小組會議和3次市委常委會議,研究機構改革有關事項,明確改革路線圖和時間節點。領導小組下設辦公室,成立市直組、縣區組、綜合組、協調組、資產組和保障組6個工作組,從各單位抽調40人開展工作;指導4個縣(區)黨委和47個市直部門成立組織機構,同步推進改革工作。此外,制定了市機構改革領導小組議事規則、市機構改革領導小組辦公室工作細則、管理制度等,進一步建立完善工作制度。

  2018年8月,市委編辦對照中央和自治區的改革方案,結合欽州實際,著手起草《欽州市機構改革方案》。市委先后召開6次市縣(區)機構改革推進會,專題研究市縣(區)改革方案。多次召集縣(區)有關人員研究討論,共同制定方案,確保縣(區)改革方案同市本級方案相輔相成。市委先后8次派員赴自治區請示匯報,王革冰帶隊到自治區黨委編辦溝通對接,最終與自治區取得一致意見。今年1月17日,《欽州市機構改革方案》獲得自治區黨委、政府正式審批。

  這個方案,既對表中央和自治區的20項“規定動作”不變通不走樣,確保黨政機構設置和職能配置與中央和自治區保持基本對應,又充分用好地方自主權,搞好“自選動作”,因地制宜設置好突出欽州特色的機構。例如,組建市城市管理行政執法局,(下轉03版)(上接01版)集中行使住建、環保、工商、水利、國土、公安等部門在城市管理方面的部分執法職責,進一步提升欽州城市管理能力和治理水平。組建市石化產業發展局,專門負責我市石化產業的發展規劃、招商、管理、服務等工作,加快欽州石化產業園區建設,全力打造華南、西南地區重要的綠色石化產業集聚區和國家級石化產業基地。 

  強化指導形成合力

  市委始終堅持市、縣(區)機構改革工作一盤棋,加強督促、檢查和指導,同步推進各項工作。市委書記王革冰、市長譚丕創多次深入市直部門和縣(區)檢查指導機構改革工作,現場召開辦公會研究解決存在困難和問題。市機構改革領導小組副組長高樸、王雄昌、莫錦榮也分別帶隊到分管聯系部門和縣(區)督促檢查改革工作,及時回復聯系部門和縣(區)請示事項。

  1月24日,市委召開全市機構改革動員部署電視電話會議,市委書記王革冰作動員部署講話,市長譚丕創就欽州市機構改革方案作說明。各縣(區)和市直部門及時召開會議,傳達學習動員部署會精神,教育引導廣大黨員干部統一思想、提高認識。同時,指導各縣(區)和市直部門深入開展談心談話活動,由領導班子成員和分管科室干部促膝談心,消除思想隔閡。

  2月27日,市機構改革辦公室召開全市機構改革業務培訓會,對我市改革實施意見進行解讀,對縣(區)和涉改部門起草“三定”進行培訓,進一步熟悉業務流程。同時,制定方案模板和工作流程,明確市、縣(區)機構改革路線圖,加強工作指導,確保縣(區)機構改革與市本級改革同步推進。截止目前,各縣(區)涉改部門已順利完成機構組建、掛牌和人員轉隸等工作。

  一分部署,九分落實。市直各部門迅速行動起來,落實主體責任,明確任務分工,密切協作配合,統籌推進機構改革與其他方面工作,努力做到“兩不誤、雙促進”。市委辦、政府辦認真審核印發改革方案、實施意見、“三定”規定等相關文稿,及時收繳和保管涉改單位舊公章。市委組織部牽頭做好領導班子配備、集體任職談話和離退休干部管理服務等工作。市機構改革辦公室加強統籌協調,組織業務學習,強化督促檢查,指導縣區和市直部門同步推進改革工作。市財政局認真抓好預算調整、經費劃轉及資金撥付管理,指導涉改部門做好國有資產清查、劃轉、接收和會計工作交接等。市機關服務中心克服時間緊、辦公場所緊張的重重困難,進一步整合資源,完成了市直涉改部門辦公用房及一般公務用車調配。市檔案局及時開展了組織協調、監督檢查相關部門檔案交接及指導檔案管理等工作。市內主要新聞媒體及時報道市委關于全市機構改革的謀劃部署和工作進展,營造了良好的社會輿論氛圍。

  統籌推進成效顯著

  我市各級各部門緊緊抓住機構組建、班子配備、摘掛牌子等關鍵環節,統籌推進人大、政協、基層管理、事業單位、審批服務便民和綜合行政執法等其他各項改革,取得了階段性成果。

  去年11月以來,市委組織開展縣區屆中考察和市直單位集中考察,并結合年度考核、巡察反饋、個人有關事項查核、日常了解等情況,研究確定市直機構改革人事安排方案。2月21日,市委召開機構改革領導干部任職集體談話會,市委書記王革冰與涉改部門單位新任領導干部集體談話。各縣(區)也于2月底前完成了涉改部門領導班子配備。隨后,指導市直涉改部門圓滿完成機構掛牌、辦公場所調整等工作。目前,市直新組建或更名部門的29個機構已完成掛牌42塊,市委、市政府分管部門的有關領導均參加揭牌儀式,并對外公布辦公地點和聯系電話,統一申報、刻制和啟用市直機構新印章。

  今年2月以來,市機構改革辦公室對市本級全部機構的人員編制重新梳理,將編制資源向社會經濟發展、服務民生重點部門傾斜。指導各縣(區)和市直涉改部門有條不紊地進行人員轉隸,確保新老機構銜接平穩,干部隊伍思想穩定。目前,市本級黨政機關和各縣(區)已全部完成人員轉隸工作。同時,指導各縣(區)和市直涉改部門組織精干力量,學習和熟悉“三定”有關文件,抓緊研究擬訂本部門“三定”規定。

  在工作中,我市既突出抓好黨政機構改革,又同步推進其他各類改革,強化改革聯動效應。在基層管理體制改革方面,進一步理順縣(區)部門與鎮(街道)的關系,例如浦北縣除了鎮法庭、監察室、派出所、司法所、市場監督所作為縣直主管部門派出機構外,其他站所均改革為鎮(街道)管理。在審批服務便民化改革方面,保留市行政審批局,統籌推進“一事通辦”和“放管服”改革,最大限度方便群眾辦事。目前,我市入駐市民服務中心的政務服務事項中,91.6%實現網上辦理,99.1%實現“最多跑一次”、排名全區第一。在全區率先啟動“證照分離”等改革,率先設立企業開辦、投資項目審批等重要領域綜合窗口,辦理提速81.7%,各類市場主體同比增長24.4%,全市總體投資環境滿意度躍升全區第二。(記者賴昕 通訊員官德業) 

責任編輯:李書文
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